BUDGET 2012 : FACE A LA CRISE, PARIS FAIT LE CHOIX DE LA RESPONSABILITE ET DE LA SOLIDARITE
Dans un contexte particulièrement difficile, de crise financière mais aussi économique et
sociale dont Paris et les Parisiens subissent très directement les effets pernicieux, le budget
2012 traduit avec une détermination renouvelée les priorités portées par l’équipe municipale :
Paris demeurera une ville solidaire et dynamique, au service de ses habitants.
Le contexte macro-économique et la situation financière et politique de l’Etat font peser de
lourdes menaces sur nos finances à double titre.
D’abord, la mise en place de la péréquation dévie le principe juste de la solidarité territoriale
vers une amputation des finances des collectivités locales, et notamment de Paris. Notre
collectivité verra, à compter de 2012, une progression sans précédent de son effort financier
en faveur des collectivités territoriales les moins favorisées, au plan national comme au plan
régional. S’il est légitime que Paris contribue davantage à la solidarité entre les territoires,
nous attendions une conception plus équitable de la péréquation dans le respect des besoins et
des ressources de chacun des territoires.
Ensuite, le fait est connu, mais nous le rappellerons tant que cela sera nécessaire : le
désengagement de l’Etat se poursuit et s’aggrave chaque année. Je souligne que le montant
qu’il devrait verser à Paris s’élève aujourd’hui, pour le seul champ social, à environ
1,3 milliard d’euros. Par ailleurs, Paris subira une nouvelle baisse de ses dotations.
Le budget parisien ne pourrait pas absorber tous ces chocs si nous n’avions pas su gérer de
manière saine et efficace nos finances depuis 2001. Les agences de notation ont su reconnaître
cette bonne gestion en nous conservant en 2011 la note AAA malgré la conjoncture.
Ainsi, concilier nos impératifs de solidarité et d’attractivité avec les exigences de la bonne
gestion ne sera possible que grâce à une gestion particulièrement sérieuse, soucieuse de
l’intérêt des Parisiennes et des Parisiens.
C’est pourquoi non seulement nous garantirons l’équilibre de notre budget de fonctionnement,
comme la loi nous y oblige, mais aussi veillerons à conserver un financement particulièrement
sain et rigoureux de nos investissements par le biais de notre autofinancement et des recettes
d’investissement. Pour ce faire, nous veillerons à contenir strictement la progression de nos
dépenses : l’évolution des charges à caractère général (+1,4 % à périmètre constant par
rapport au BP 2011) reste inférieure à l’inflation, grâce aux réformes structurelles et au travail
d’amélioration de la gestion globale. L’évolution des subventions de fonctionnement de la
Ville sera globalement contenue (+0,5 %). Pour répondre aux besoins nouveaux des Parisiens,
notamment dans le champ social, nous avons avant toute chose veillé à mobiliser tous les
moyens possibles par redéploiement. Nous avons ainsi mis en oeuvre un plan exigeant
d’économies permettant de dégager 24 M€, dans la fidélité à nos engagements et à nos
priorités.
Parce que nos concitoyens n’ont pas à subir les conséquences des errements de l’Etat, et parce
que nous avons su et pu, au cours de dix années de gestion saine et sérieuse, doter notre
collectivité de bases financières solides, le budget 2012 traduit en actes l’exigence de
solidarité et les engagements de mandature pris en 2008 :
- En consacrant plus de 2,1 milliards d’euros à l’effort social en 2012, la collectivité
parisienne renforce encore la solidarité envers nos concitoyens les plus démunis.
- Afin de répondre à la crise du logement, et ce malgré l’absence de garantie à ce jour sur le
soutien de l’Etat, nous financerons, cette année encore, 6.000 logements sociaux
supplémentaires, pour atteindre d’ici 2014 les objectifs fixés par la loi SRU pour 2020
(20% de logements sociaux).
- Avec près d’1,7 milliard d’euros dédiés à l’investissement, Paris prépare l’avenir.
- Paris soutient l’innovation et la recherche, renforce l’attractivité de notre ville, et fait le
pari de soutenir la création et l’intelligence afin de stimuler l’activité économique, lutter
contre le chômage et préparer l’avenir de notre métropole.
- Avec une quarantaine d’opérations d’aménagement significatives qui se poursuivront,
nous continuerons à faire évoluer le visage de Paris en conciliant créativité urbanistique et
architecturale, préservation et mise en valeur du patrimoine existant, afin de faire de notre
capitale la ville vivante, diverse, solidaire, durable et écologique à laquelle tous aspirent.
- Avec la livraison du tramway T3 en 2012 et le déploiement d’Autolib’, nous renforcerons
et élargirons, cette année encore, la palette des modes de déplacements proposés.
Développer la mobilité et le partage de l’espace public est un enjeu majeur pour le
quotidien de nos concitoyens, notre environnement, l’aménagement de notre territoire et
son économie.
- En favorisant l’accès aux services publics et la justice entre les citoyens parisiens, la Ville
poursuit ses actions parfois très ciblées ou de plus grande ampleur, prenant en compte les
spécificités des publics concernés.
A la fois responsable et courageux, en conciliant stabilité des taux des impôts locaux et
maintien d’un niveau d’endettement très modéré par rapport à celui des autres grandes villes
françaises, le budget 2012 intensifie la dynamique de l’action municipale au service de tous
nos concitoyens, et notamment les plus fragilisés par la crise, en apportant des réponses
solidaires et ambitieuses à leurs besoins et attentes.
L'adjoint au maire de Paris
chargé du budget des finances et
du suivi des sociétés d'économie mixte
Bernard Gaudillère
